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美外交政策智库建议 两岸建立新暂行架构

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肩负两岸二轨机制的外交政策全国委员会,由会长狄卡洛领军,去年12月5日到17日赴台北、上海、北京、东京,进行为期2周、4城市的年度亚太之旅。

报告建议,继续支持台湾的民主化及增进参与国际空间,应列入美新政府政策,同时美国新政府应支持两岸在维持现状下致力建立新暂行架构,让台湾继续发展民主及经济。

访问团在台期间拜会了总统蔡英文、行政院长林全等政府首长,由于时间恰巧在美国总统当选人川普与蔡总统打破近40年美台外交惯例的通话之后,让报告引人关注。

外交政策全国委员会总结此行并由前国务院亚太副助卿李维亚负责撰写报告,报告今天出炉,分析包括美台及美中关系、一中政策、北韩及东亚等最新情势,同时提出4项建议。

报告指出,蔡总统与川普通话已搅动美中关系,将促使北京警告美新政府两国关系可能下降。而这通电话势必激怒北京,在台湾内部也引发不同反应,从一开始的兴奋演变到后来的关切声浪。

李维亚说,北京迄今相当克制,但如果美新政府上台后改变现行对台及对中政策,从中国政府高层、党及军方传递讯息显示,中国恐在对台关系、美国进口及军事行为等方面有所反制。他同时提塞班岛娱乐城及,北京对台的愤怒已损及两岸关系,势必严重冲击两岸过去几年重建的正面互动关系。在东亚紧张关系日增之际,美新政府有必要提出更清楚政策,让亚太盟友了解美国的支持再保证。

此外,美中新关系前景必须慎重考虑到美国盟友的关切,必须了解美中对抗可能引发的塞班岛娱乐城风险及敏感性。

而在亚太夥伴持续关切下,NCAFP报告建议,美新政府有必要致力制定更清晰政策及提出优先顺序。不确定性有利维持对手之间的平衡,但恐不利增进美对区域盟友领导力的信任度。

报告也建议,继续支持台湾的民主化及增进参与国际空间,应列入美新政府政策。但如果做法不够小心谨慎,恐导致台湾暴露在中国压力及胁迫之下。

李维亚写到,降低两岸紧张关系攸关美台利益,美新政府应支持两岸在维持现状下致力建立新暂行架构,让台湾继续发展民主及经济。

访问团成员还包括前驻北京大使芮效俭、美退役海军将领麦德伟、NCAFP亚太安全论坛代理副主任李滢等。年岁已高的资深副会长、亚太安全计划负责人札戈利亚并未随行。他们在北京会见了国台办主任张志军等。

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